Subvenciones para autónomos: qué hay, quién da cada una y qué se exige

Tipos de ayudas y dónde se regulan

La única ayuda para autónomos que fija una ley estatal con carácter general es la reducción de la cotización a la Seguridad Social por inicio de actividad, regulada en el artículo 38 ter de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo. No es una subvención en sentido estricto, pero alivia la cuota durante los primeros meses.

Las ayudas de consolidación, contratación del primer trabajador, digitalización o conciliación no están en ninguna ley general: las crea cada administración con su propia convocatoria, casi siempre una comunidad autónoma o un ayuntamiento. Por eso importes y requisitos cambian de un sitio a otro y de un año a otro.

Si buscas una ayuda concreta de tu comunidad o municipio, revisa la convocatoria: ahí están los requisitos específicos.

Quién convoca las ayudas

En el ámbito estatal, la Ley 38/2003 regula las subvenciones concedidas por la Administración General del Estado y sus organismos, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o a fondos de la Unión Europea. El artículo 44.1 lo confirma al fijar el control financiero sobre esas subvenciones.

Comunidades autónomas y ayuntamientos convocan sus propias ayudas con sus propias bases. La Ley 38/2003 marca el mínimo común, pero quién otorga cada una y con qué requisitos está en cada convocatoria.

Requisitos generales de la Ley 38/2003 para cualquier beneficiario

El artículo 11.1 de la Ley 38/2003 define al beneficiario como la persona que haya de realizar la actividad que fundamentó el otorgamiento o que se encuentre en la situación que legitima su concesión. Un autónomo puede encajar como persona física beneficiaria.

El artículo 13.2 excluye a quien se encuentre en ciertas situaciones. No podrás obtener ayudas si, por ejemplo, has sido condenado por delitos que llevan aparejada la prohibición de obtener subvenciones, estás en concurso o no estás al corriente de obligaciones tributarias o con la Seguridad Social.

Prohibiciones relevantes

Condenas firmes, insolvencia o concurso, no estar al corriente de pagos con Hacienda o la Seguridad Social, residencia fiscal en paraíso fiscal, tener reintegros pendientes o sanciones de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones.

Excepción

La propia normativa reguladora de cada subvención puede exceptuar alguna prohibición por la naturaleza de la ayuda.

No es una lista cerrada: lee siempre el artículo 13 completo en la convocatoria.

Gastos subvencionables y obligaciones al ejecutar la ayuda

El artículo 31.1 de la Ley 38/2003 exige que el gasto responda de manera indubitada a la actividad, sea estrictamente necesario y se realice en el plazo de las bases reguladoras. el coste no puede superar el valor de mercado.

Si el gasto supera el umbral de contrato menor, deberás pedir al menos tres ofertas de proveedores distintos antes de comprometerte (artículo 31.3). Si no eliges la más barata, tendrás que justificarlo.

La subcontratación está limitada: por defecto, no puedes subcontratar más del 50 % de la actividad subvencionada, salvo que las bases fijen otro porcentaje (artículo 29.2).

Gastos no subvencionables

Intereses deudores de cuentas bancarias, intereses, recargos y sanciones administrativas y penales, y gastos de procedimientos judiciales (artículo 31.7).

Conserva toda la documentación: la justificación se examina en control financiero.

Control financiero y responsabilidades

El control financiero de las subvenciones estatales corresponde a la Intervención General de la Administración del Estado (artículo 44.3). Verifica que la obtuviste correctamente, que cumpliste las obligaciones y que justificaste la subvención (artículo 44.2).

Las actuaciones de control deben concluir en un plazo máximo de 12 meses desde la notificación, ampliable hasta 12 meses más si concurren especial complejidad u ocultación de información (artículo 49.7).

Si algo sale mal, el artículo 69 fija responsabilidades solidarias y subsidiarias para miembros, administradores o cotitulares de entidades o sociedades.

No olvides que la Administración puede comprobar el valor de mercado de los gastos (artículo 33).

Sobre el límite de minimis

El límite de minimis es una regla de la Unión Europea: según el artículo 3.2 del Reglamento (UE) 2023/2831, el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa no puede exceder de 300.000 euros durante cualquier período de tres años. Muchas ayudas a autónomos se conceden bajo este régimen, así que conviene llevar la cuenta.

Por tanto, no se puede dar aquí una cifra ni un plazo. Deberás consultar la convocatoria y, si aplica, la normativa europea de minimis mencionada en ella.

No asumas que todas las ayudas para autónomos computan en el mismo saco: depende de su naturaleza y de lo que diga la convocatoria.

Fuentes

Todo lo anterior sale de estas normas. Están publicadas y son gratuitas: si algo de esta guía no te cuadra, la norma manda.

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
• Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo